第一章  總 則

第一條 為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》《中共湖北省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》等黨內(nèi)法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的基層組織、基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是指:黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本辦法所稱黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是指:紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任。  

第四條 實(shí)施責(zé)任追究按照從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，違規(guī)必查、失責(zé)必究，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第五條 責(zé)任追究由上級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照權(quán)限和程序辦理。

第二章  責(zé)任追究的情形 

第六條 黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體未履行或者未正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）未履行加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委及上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求不及時(shí)、不認(rèn)真，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作無計(jì)劃、目標(biāo)要求不明、責(zé)任分解不清、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、督促落實(shí)不力，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不敢擔(dān)當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未履行選好用好干部的責(zé)任，違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在選人用人上發(fā)生不正之風(fēng)和腐敗問題的；

（三）未履行加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題屢禁不止，造成不良影響的；

（四）未履行源頭防治腐敗的責(zé)任，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位制度、機(jī)制問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)整改，造成不良后果的；

（五）未履行領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的責(zé)任，懲治腐敗工作不力的；

（六）未履行維護(hù)群眾利益的責(zé)任，對損害群眾利益的問題不糾正查處或者糾正查處不力，造成惡劣影響的；

（七）未履行支持和配合巡視工作的責(zé)任，對巡視反饋和移交的問題沒有及時(shí)按要求整改和辦理的；

（八）未把紀(jì)律挺在前面，執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律不嚴(yán)，放松對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小抓苗頭問題不到位，或者發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)提醒、制止，對問題嚴(yán)重的沒有及時(shí)處理，造成不良后果的；

（九）其他未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情形。

第七條 黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人未履行或者未正確履行第一責(zé)任人的責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）有本辦法第六條規(guī)定的責(zé)任追究情形之一的；

（二）未履行加強(qiáng)研究部署的責(zé)任，對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者不傳達(dá)貫徹，不安排部署，不督促落實(shí)，造成不良后果的；

（三）未履行準(zhǔn)確把握廉政狀況的責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況不了解、要求不嚴(yán)、監(jiān)管不力，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

（四）未履行支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作的責(zé)任，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)支持不力，沒有及時(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和阻力，懲治腐敗工作不力的；

（五）未履行重視廉政教育的責(zé)任，年度內(nèi)不組織開展廉政教育活動(dòng)和廉政文化建設(shè)，造成不良后果的；

（六）未履行帶頭開展檢查考核的責(zé)任，未帶隊(duì)檢查年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，抓考核獎(jiǎng)懲不嚴(yán)格，或者對發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)督促整改，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力的；

（七）未履行做廉潔從政表率的責(zé)任，未廉潔修身、廉潔齊家，存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的問題，對親屬、身邊工作人員教育、監(jiān)督和管理不力以致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；  

（八）其他未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的情形。 

第八條 黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員未履行或者未正確履行分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）有本辦法第六條規(guī)定的分管范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任追究情形之一的；

（二）未履行主動(dòng)研究部署的責(zé)任，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)不力，沒有做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)，造成不良后果的；

（三）未履行支持紀(jì)律審查的責(zé)任，對分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，不支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)查辦，懲治腐敗工作不力的；

（四）未履行加強(qiáng)督促整改的責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和存在的問題不督促整改，不制定防控措施和辦法，分管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

（五）未履行檢查考核的責(zé)任，對分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不了解，不參與對分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核，造成不良后果的；

（六）未履行嚴(yán)格廉潔自律的責(zé)任，未廉潔修身、廉潔齊家，存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的問題，對親屬、身邊工作人員教育、監(jiān)督和管理不力以致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（七）其他未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)分管范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形。

第九條 紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部未履行或者未正確履行監(jiān)督責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）未履行協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任的責(zé)任，在協(xié)助黨委（黨組）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗方面工作不力，本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重的；

（二）未履行維護(hù)黨紀(jì)的責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究、問責(zé)不力，對上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）批轉(zhuǎn)交辦的工作事項(xiàng)不及時(shí)辦理或者落實(shí)不力，造成不良后果的；

（三）未履行推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，對黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查問責(zé)不力以致“四風(fēng)”問題突出的；

（四）未以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，按“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者輕微違紀(jì)問題沒有及時(shí)查處，造成不良后果的；

（五）未履行紀(jì)律審查的責(zé)任，對發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題查處不力，不堅(jiān)持依紀(jì)依法安全審查以致發(fā)生審查安全事故的；

（六）未履行強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，對黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，對黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任情況監(jiān)督不力，對黨委（黨組）班子成員的違紀(jì)違法問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位的制度、機(jī)制問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，造成不良后果的；

（七）其他未履行監(jiān)督責(zé)任的情形。

第十條對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件或者不正之風(fēng)突出問題長期存在、又沒有采取有效措施予以解決的地方、部門和單位，既要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一案雙查”、倒查追責(zé):

（一）在黨委（黨組）管轄范圍內(nèi)發(fā)生腐敗串案窩案，多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的； 

（二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律案件的；  

（三）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人在推薦選拔任用干部方面，違反干部任免程序和規(guī)定，存在用人失察行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；  

（四）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位黨組織年度內(nèi)有2名以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的；

（五）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位年度內(nèi)發(fā)生3起以上重大違紀(jì)違法案件的；

（六）其他應(yīng)該追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形。

 第三章  責(zé)任追究的方式

第十一條實(shí)施責(zé)任追究，按照黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任分別追究。

（一）黨委主體責(zé)任追究。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、黨委（黨組）其他班子成員未履行或者未正確履行其職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對造成的損失或者后果需要承擔(dān)責(zé)任。  

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究。紀(jì)委（紀(jì)檢組）未履行或者未正確履行其職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任，對造成的損失或者后果需要承擔(dān)責(zé)任。  

（三）集體責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行動(dòng)，造成工作失誤或者集體違紀(jì)的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）個(gè)人責(zé)任追究。因領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人原因，造成工作失誤或者違紀(jì)違法的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 第十二條 黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第六條、第十條所列情形，紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第九條、第十條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理或者依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予紀(jì)律處分。

第十三條 黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別有本辦法第七條、第八條、第十條所列情形，紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第九條、第十條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。需要追究紀(jì)律責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

前款規(guī)定的責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十四條 有下列情形之一的，從輕或者減輕追究責(zé)任:

（一）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題后，能積極主動(dòng)配合組織調(diào)查處理的； 

二）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，能主動(dòng)、及時(shí)采取措施，盡力減少損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴(kuò)大，挽回影響的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)作出檢查，并汲取教訓(xùn)，進(jìn)行整改，效果明顯的；

（四）有其他從輕或者減輕的情形。

第十五條 有下列情形之一的，從重或者加重追究責(zé)任:

（一）發(fā)生違紀(jì)違法問題后推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，不采取措施補(bǔ)救，致使后果擴(kuò)大的；

（二）對違紀(jì)違法問題知情不舉、壓案不報(bào)，對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問題掩蓋、袒護(hù)的；

（三）因未盡職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的；

（四）有干擾、妨礙、弄虛作假、對抗組織審查行為的；

（五）有其他從重或者加重的情形.

 第十六條 對于分管范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問題，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)報(bào)告并堅(jiān)決查處的，可以免予追究責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)入地方（部門、系統(tǒng)、單位）之前發(fā)生的違紀(jì)違法問題，應(yīng)當(dāng)積極支持查處，不積極支持查處的應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。  

第十七條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位、職務(wù)變動(dòng)或者退休而免予追究。

 第四章  責(zé)任追究的程序和結(jié)果運(yùn)用

第十八條 對黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施責(zé)任追究，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照提出建議、啟動(dòng)調(diào)查、實(shí)施追究的程序處理。

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反本辦法，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的， 由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)和權(quán)限向同級(jí)黨委（黨組）提出意見和建議，黨委（黨組）研究決定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。其中，需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按黨紀(jì)、政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門，按有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第十九條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第二十條 對責(zé)任追究處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查并作出結(jié)論。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十一條 實(shí)施責(zé)任追究的情況應(yīng)當(dāng)載入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)黨委（黨組）實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而未追究，或者追究責(zé)任方式不當(dāng)，或者處理決定不落實(shí)等問題，應(yīng)及時(shí)督促糾正，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。

 

第五章附 則

第二十三條 本辦法由中共湖北省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省紀(jì)委承擔(dān)。

第二十四條 本辦法自2016年4月30日起施行。

 

中共湖北省委辦公廳

 

2016年5月3日印發(fā)